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加快建設“信用江西” 深入推進政務失信專項治理 建全省統一行政執法信息平臺

2019年02月02日 09:18編輯:喻亮 新聞熱線:0791-86847179

建全省統一行政執法信息平臺

今年將加快建設“信用江西”  深入推進政務失信專項治理

法治江西網訊 回顧過去,江西以大改革大開放推動大發展,全省各項事業取得了歷史性成就。當前,改革開放已經站在新的歷史起點,既面臨前所未有的機遇,也面臨前所未有的挑戰。

1月27日,省長易煉紅在兩會上所作的政府工作報告指出,今年要加大改革攻堅力度,持續增強發展內生動力。強化目標導向和問題導向,緊扣重點領域和關鍵環節,堅定不移推動市場化改革向縱深發展。

其中提到,要加大“放管服”改革力度,推進投資項目審批提質增效改革,深化“一次不跑”“只跑一次”改革;深化重點領域改革,加快國有企業“雙百行動”綜合改革,落實財政事權和支出責任劃分改革任務,建設省級預算單位財務核算統一平臺;加快建設“信用江西”,深入推進政務失信專項治理。

報告還明確,要全面加強政府自身建設,持續推進“五型”政府建設。新時代的政府和工作人員,應該帶頭講政德、立政德,做好政府工作,必須實干苦干科學干。不搞運動式輪番督查、機械式對照檢查,最大限度削減“文山會海”“材料報表”。

這些內容,吹響了今年簡政放權的號角,揚起了“五型”政府的風帆,繪就了一幅新時代江西物華天寶人杰地靈新面卷。

新法制報特邀請省社科院經濟研究所所長麻智輝對政府工作報告進行了解讀。

認真聆聽仔細記錄

       全面完成機構改革任務

全面完成機構改革任務,繼續深化事業單位改革。推進投資項目審批提質增效改革,上半年政府投資項目、企業投資項目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內,推行企業投資項目審批承諾制,完善項目代辦服務機制,對重點產業項目實行“一對一”全程跟蹤服務。

深化“一次不跑”“只跑一次”改革,省級和市縣兩級依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達到80%、70%,擴大“贛服通”辦理事項覆蓋面。

       推進環保機構垂管等改革試點

總體建成具有江西特色的生態文明制度體系,力爭形成10項在全國推廣的改革成果、總結20項改革舉措在全省推行、形成100條改革示范經驗。

加快綠色生態國家技術標準創新基地建設,推動出臺江西省生態文明建設促進條例、江西省農村飲水管理條例。

全面完成第三次國土調查,啟動省級國土空間規劃編制,統籌“三條紅線”劃立。全面實施山水林田湖草生命共同體行動計劃。

創新生態環境治理體系和監管模式,推進環保機構垂管、流域環境監管、生態環保綜合執法等改革試點,全面推行領導干部自然資源資產離任審計。對于以身試法、破壞生態、斷子孫路的行為,以“零容忍”態度依法嚴辦。

       每個村組培養“法律明白人”骨干

鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村承包地“三權”分置改革。積極穩妥推進“兩權”抵押貸款試點。

推廣余江農村宅基地改革經驗,全面規范農村宅基地和住房建設管理。爭取農村集體產權制度改革列入國家整省試點,再消除一批村級集體經濟空殼村,再培育一批經濟強村。

深入實施“七五”普法規劃,推進農村“法律明白人”培養工程,確保每個村民小組至少培養1名“法律明白人”骨干。加快基層綜治中心實體化建設,大力推進“雪亮工程”。以深入開展掃黑除惡專項斗爭為引領,完善立體化、信息化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,深挖黑惡勢力“保護傘”,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

深入推進信訪制度改革,深化“訪調對接”試點,加強信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政復議等銜接配合。

       最大限度削減“文山會海”“材料報表”

堅持立德從政。新時代的政府和工作人員,更應該帶頭講政德、立政德。強化科學施政。做好政府工作,必須實干苦干科學干。提升考核合理性,改進和規范督查工作,嚴控總量和頻次,不搞運動式輪番督查、機械式對照檢查,最大限度削減“文山會海”“材料報表”,下氣力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”問題,把干部從無謂的事務中解脫出來,把更多時間和精力用在抓落實上。

帶頭過緊日子,大力壓縮一般性支出,嚴控“三公”經費預算,取消低效無效支出。

       用好“法媒銀”失信被執行人曝光臺

加快省公共信用信息平臺二期工程建設,建成全省個人公共信用信息數據庫。深入推進政務失信專項治理,著力整治政府類投資項目不及時結算、長期拖欠工程款、招商承諾不兌現等問題。

發展第三方信用服務,健全誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度,用好“法媒銀”失信被執行人曝光平臺,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營造誠實守信的社會風尚。

       開展流域上下游生態保護補償

穩步推進自然資源統一確權登記,開展自然資源資產有償使用制度改革試點。推進與長江經濟帶省份簽訂流域上下游生態保護補償協議、與廣東簽訂新一輪東江流域生態保護補償協議,推進省內市、縣(市、區)之間開展流域上下游生態保護補償。

探索開展排污權、碳排放權、用能權、水權等市場交易,設立江西省環境能源交易中心,建立污水、垃圾處理服務費與成效掛鉤的付費機制,完善生態環境損害賠償制度。

       推動出臺旅游者權益保護條例

實施促進商貿消費升級三年行動,開展優品、興市、強商、旺客、捷運五大行動。實施文化消費質量提升計劃,開展養老機構服務質量提升專項行動和家政品牌創建試點。加快中國(南昌)跨境電商綜合試驗區和43個國家電商進農村綜合示范縣建設。實施“贛品兩上三進”“贛品網上行”推廣工程和內外銷產品“同線同標同質”工程。實施消費環境優化升級行動,推動出臺江西省旅游者權益保護條例,讓消費者放心消費、樂享消費。

       全面推開“證照分離”改革

加快推進“一網通辦”,6月底前基本建成全省一體化在線政務服務平臺并與國家政務服務平臺全面對接,年底前實現政務服務應上盡上、系統應聯盡聯、數據實時共享,省級和市縣兩級依申請類政務服務事項網辦率分別不低于90%、70%,“一窗式”受理率達70%以上。全面推開“證照分離”改革,實現企業登記全程電子化,讓市場主體“一照一碼走天下”。積極跟進國家“互聯網+監管”系統建設,建立全省統一的行政執法信息平臺,推行監管清單制度,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管,做到對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”。

        充分發揮各類媒體作用

要大力推進法治政府建設,以法治思維和法治方式用好“有形之手”、管住“妄動之舉”,做到“法無授權不可為,法定職責必須為”。充分發揮各類媒體作用,用好社會監督、問政江西、政務公眾號等平臺,暢通政府與群眾互動渠道,讓群眾講真話,幫群眾解困惑,為群眾排憂愁。

        【解讀】

        引導整個社會形成守法守信良好氛圍

麻智輝:2019年,我省將開展多方面多領域的改革工作,既涉及行政體制機制的改革,又涉及國有企業、投融資體制改革等等,都將對我省經濟發展起到很好的作用。

壓縮項目審批時間、實行項目審批承諾制度以及“一次不跑”“只跑一次”改革等等,都是我省改善投資環境,減輕百姓負擔的舉措。在國內外經濟形勢嚴峻的情況下,這些改革舉措都將極大地減輕企業負擔,鼓勵企業和個人創業、創富。

近些年來,社會誠信缺失成為人們普遍關注的焦點。報告提到,要著力整治政府令投資項目失信問題。事實上,政府擔負著引導、示范、監督和管理社會信用的職責,政府信用在整個社會信用中居于核心地位。政府一旦失去信任,更加寸步難行。而擁有良好信用的政府,可以贏得民眾的擁護,還可以吸引優質的投資,更能引導整個社會形成守法守信的良好氛圍,這對我省社會經濟發展百利而無一害。

全國財政工作會議提到,今年要帶頭過緊日子,大力壓縮一般性支出。我省將這一要求寫入政府工作報告,要求嚴控“三公”經費預算,取消無效支出,地方財政一律按照不低于5%的比例壓減。這樣壓縮、節約出來的行政經費用于經濟建設、改善民生,將能發揮更大的效益。這表明了我省在積極推進作風建設的道路上不斷加速。

文/記者朱葉 ◎圖/記者徐國亮

  來源:法治江西網

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